从14年国家能源局、扶贫办联合下发《关于实施光伏扶贫工程工作方案的通知》开始，“光伏扶贫”成了光伏业界的关注焦点，经过几年来的发展，光伏扶贫的政策与机制逐渐完善，保持了良好的发展态势。到了17年，国家对光伏扶贫的扶持力度没有丝毫减弱，利好政策纷纷出台，地方与企业也积极响应号召，在重重利好以及各方努力之下，光伏扶贫如今已成为了家喻户晓的热词。光伏扶贫的发展离不开国家政策的支持，那17年我国的光伏扶贫政策又哪些呢?

　　近日，国家能源局发布《关于加快推进深度贫困地区能源建设助推脱贫攻坚的实施方案》，(以下简称《方案》)。《方案》表示，在条件允许的情况下，各类能源项目应优先在深度贫困地区布局建设。同时，加快推进深度贫困地区专项能源规划批复工作，在规范能源资源勘探开发秩序的基础上，促进深度贫困地区能源资源的优先开发、转化、利用。对《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》附表中的深度贫困县予以重点支持。优先支持"三区三州"因地制宜、按照相关政策建设光伏扶贫项目。

　　《方案》还要求相关部门积极配合有关方面做好项目补贴发放及电网接入，配合财政部做好保障光伏扶贫项目补贴优先发放相关工作，确保深度贫困地区光伏扶贫项目补贴及时到位。结合农网改造工程，保障深度贫困地区光伏扶贫项目电网接入，督促电网企业做好相关服务工作，加快并网进度。一直以来由于投资周期相对较长，光伏项目的资金问题难以得到解决，而另一方面，补贴的拖欠对于企业的积极性是一个很大的打击。所以，该政策的出台保障了光伏扶贫项目补贴的优先发放，这对光伏扶贫的发展将起到立竿见影的效果。纵观17年光伏行业的政策，无论是规模指标，还是用地问题，都对光伏扶贫照顾有加。

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　　17年1月17日，国家发改委和国家能源局正式印发《能源发展"十三五"规划》，该政策提到，应大力发展农村清洁能源。采取有效措施推进农村地区太阳能等可再生能源开发利用，鼓励分布式光伏发电与设施农业发展相结合，推进绿色能源乡村建设。完成0万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。

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　　17年2月，能源局研究制订了《17年能源工作指导意见》，意见指出，精准实施光伏扶贫工程。总结批光伏扶贫工程经验，组织实施第二批光伏扶贫工程。进一步优化光伏扶贫工程布局，优先支持村级扶贫电站建设，对于具备资金和电网接入条件的村级电站，装机规模不受限制。加强并网消纳、费用结算等统筹协调工作，确保项目建设运营落实到位。年内计划安排光伏扶贫规模800万千瓦，惠及64万建档立卡贫困户。其中，村级电站0万千瓦，惠及40万建档立卡贫困户;集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。

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　　17年8月1日，为加快推进光伏扶贫工程，保障光伏扶贫项目的扶贫效果，国家能源局、国务院扶贫办发布关于"十三五"光伏扶贫计划编制有关事项的通知。通知指出应精准识别扶贫对象，合理选择建设规模，对于村级电站，国家能源局和国务院扶贫办根据各省(区、市)光伏扶贫的需求，确定脱贫攻坚期间各省(区、市)村级电站建设规模，并于17年一次性下达。对于集中式光伏扶贫电站，分年度分批下达规模，并纳入各省(区、市)光伏发电年度总规模统筹考虑。请各省(区、市)根据自身扶贫任务、电网接入条件、政府筹资条件确定光伏扶贫建设类型和规模，作为本地区光伏扶贫年度计划报送国家能源局。

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　　17年9月25日，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局日前联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔17〕8号，以下简称《意见》)，强化光伏扶贫用地保障，进一步细化规范光伏发电产业用地管理，切实加强光伏发电项目用地的监管。《意见》明确，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持，光伏方阵使用基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。

　　从以上政策来看，国家队光伏扶贫的支持可谓是尽心尽力，不但为光伏扶贫的发展奠定积极的基调，还为光伏扶贫扫清发展障碍。而国家政策更多的在起一个引导和示范的作用。在以上众多国家政策引导之下，湖北、陕西、江西、湖南、安徽、山西、等地纷纷出台了光伏扶贫相关政策，各个县政府发布的光伏扶贫利好政策更是枚不胜举，在这里不一一赘述了。不仅如此，我国的光伏企业也看准了光伏扶贫的机遇，对光伏扶贫表现出了极大的热情，可以说，光伏扶贫已经成了光伏界的宠儿。

　　光伏扶贫是国家扶贫攻坚任务与光伏市场共同作用之下的产物，它不但肩负着为贫困艰苦的偏远地区送去光明与温暖的重任，它还对光伏行业的发展有着重大意义。光伏扶贫概念的出现，让光伏发电作为一种亲民益民的清洁能源而深入人心，使得光伏发电更容易让国人接受，这对今后光伏行业的大规模发展有着重大的战略意义。另外，在中国分布式光伏发展一直难达预期的情况下，光伏扶贫的发展将为分布式光伏电站的发展提供宝贵的融资、建设等经验，为分布式光伏电站的发展架桥铺路。联系国家与企业对光伏扶贫的情有独钟，光伏扶贫将是未来光伏行业一个重要的发展方向。

　　从光伏产业角度看，实现了拉动产业发展、光伏应用与农村资源的有效利用。另外，在国家对建设规模指标的调配之下，以及相关政策的利好之下，光伏扶贫或将成为目前陷入发展瓶颈的集中式光伏电站的一条出路。另外，在国家对建设规模指标的调配之下，以及相关政策的利好之下，光伏扶贫或将成为目前陷入发展瓶颈的集中式光伏电站的一条出路。